UNAM: HACIA LA TRANSPARENCIA

(*) Ponemos a su disposición la opinión del especialista en asuntos de transparencia y libertad de expresión, el investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y del CONACYT, Ernesto Villanueva

México. D. F., a 12 de septiembre de 2011

A Marcela Yarce in memoriam

He escrito tres artículos en donde me he referido sobre las debilidades de la transparencia en la UNAM. Hoy, me sorprende positivamente que el rector José Narro Robles no haya reaccionado con sanciones indirectas por formular textos incómodos o, como es común, dejen pasar los comentarios críticos; antes bien, la respuesta –a lo que otros colegas y yo hemos señalado- ha sido revisar el tema. Se ha dado vida a un nuevo marco jurídico interno que honra la transparencia y abreva de las mejoras prácticas internacionales. Debo confesar que jamás creí que esto fuera posible. Es muy grato saber que se ha actuado en consecuencia. No es sólo mi apreciación personal. Existen datos que me permiten afirmar lo anterior. Veamos.

 

Primero. De entrada, se ha abrogado el acuerdo del rector Juan Ramón de la Fuente, de fecha 17 de marzo de 2003, que no sólo tenía partes inconstitucionales sino que limitaba la transparencia. Se ha sustituido con un reglamento aprobado por unanimidad del Consejo Universitario el 26 de agosto pasado. Este hecho por sí mismo supone mayor certeza jurídica, participación de la comunidad universitaria y ánimo de legitimidad no visto antes. A diferencia del acuerdo abrogado que no se pronunciaba sobre este tema, el reglamento introduce una garantía de transparencia en el artículo segundo, de acuerdo al cual, en la resolución de controversias, deben ahora observarse los principios de máxima publicidad, simplicidad, prontitud del procedimiento y disponibilidad de la información. De la misma forma, el nuevo reglamento pasa de 15 rubros de información pública de oficio que tenía el acuerdo abrogado, a 23, en donde se transparentan cuestiones fundamentales, entre ellas: a) Información sobre la aplicación y el uso de los recursos federales recibidos; b) Programas de becas, estímulos y premios de superación de los alumnos, personal académico y personal administrativo, así como los mecanismos de participación y criterios de asignación; c) Permisos o autorizaciones otorgados, objeto, el nombre o razón social del titular, su tipo, así procedimiento y si involucra el aprovechamiento de bienes, servicios o recursos públicos, entre otras de alta importancia para el escrutinio de los recursos de la UNAM.

 

Segundo. El acuerdo abrogado establecía la figura de juez y parte en todas las partes de la toma de decisiones para decidir si la información era pública o no. Así, por ejemplo, mientras en el acuerdo anterior el Comité de Información estaba compuesto por: a) Un funcionario designado por el rector; b) El secretario general; c) El contralor y el titular de la Unidad de Enlace, todos funcionarios de la universidad. Hoy, con el nuevo reglamento se ha integrado un comité muy distinto. Véase si no: a) Un miembro de la comunidad universitaria, designado por la Comisión de Legislación Universitaria del Consejo Universitario de una terna integrada por el rector, quien presidirá dicho comité; b) El responsable del área coordinadora de archivos: c) El director general de Estudios de Legislación Universitaria, quien fungirá como secretario técnico del comité; d) Cuatro profesores designados respectivamente por los consejos académicos de área, y un profesor designado por el Consejo Académico del Bachillerato, a propuesta de los coordinadores de los mismos; e) Dos investigadores designados respectivamente por los Consejos Técnicos de la Investigación Científica y de Humanidades, a propuesta de los coordinadores de los mismos; f) Un académico designado por el Consejo de Difusión Cultural, a propuesta de su coordinador. Como se puede observar, la mayoría no sólo simple sino calificada del comité está compuesta por académicos y no por funcionarios. A diferencia del acuerdo abrogado en donde el abogado general tenía la última palabra, ahora el reglamento crea la figura del Consejo de Transparencia Universitaria como instancia definitiva interna, que de plano deja a la burocracia fuera. En efecto ahora está integrado por: a) Un profesor o investigador emérito de la Universidad designado por el rector, que no desempeñe al momento de su nombramiento un cargo académico-administrativo; b) Tres académicos con el grado de licenciado en derecho y con conocimiento en la materia, designados respectivamente por los Consejos Técnicos de las facultades de derecho, de estudios superiores Acatlán y Aragón; c) Un académico especialista en materia de manejo financiero y presupuestal designado por el Consejo Académico del área de las ciencias sociales; d) Un académico especialista en el análisis y diseño de bases de datos e información designado por el Consejo Académico del área de las ciencias físico matemáticas y de las ingenierías; e) Un académico de la entidad o dependencia involucrada, designado por el titular de la misma, y f) El abogado general, como secretario técnico del consejo con voz, pero sin voto.

 

Tercero. Mientras el acuerdo abrogado creaba un procedimiento complejo y tortuoso con respuestas mínimas de un mes, ahora se reduce a 20 días naturales. Se establece además un sistema informático amigable por internet que hoy no existe en el acuerdo abrogado, lo que facilitará muchísimo el ejercicio del acceso a la información. Y así se pueden enumerar múltiples cambios más, que dan un giro de 180 grados a favor de la transparencia. En todo este nuevo diseño, además del trabajo de los integrantes de la Comisión de Legislación Universitaria del Consejo Universitario, se observan las huellas dactilares del abogado general de la UNAM, Luis Raúl González Pérez, aliado confeso de la transparencia. Falta, por supuesto, que todas estas nuevas disposiciones, que desde la perspectiva legal colocan a la UNAM a la cabeza de la evolución normativa de las instituciones de educación superior públicas, se traduzcan en políticas públicas internas que permitan que el deber ser transite por el camino de los hechos.

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Los Estados Unidos tienen claro que Fidel Herrera representa el autoritarismo y la antidemocracia en México y Veracruz

FIDEL HERRERA BELTRAN REPRESENTA AL VIEJO PRI AUTORITARIO

Ubica EU a ex gobernador Fidel Herrera como "peligro para la democracia"

 

La embajada de Estados Unidos ubicó al ex gobernador Fidel Herrera Beltrán como un peligro para la democracia. La percepción de los norteamericanos es que Herrera es un representante del "viejo PRI", de la antidemocracia, del autoritarismo y abusos.

 

Las últimas dos notas del cable secreto 09MEXICO3173 titulado "todos los ojos sobre la elección del 2010" que emitió la embajada de Estados Unidos en México al Departamento de Estado, divulgado por la organización wikileaks en días pasados, reveló la preocuación del país del norte sobre lo que acontecía en Veracruz a finales de 2009, previo a los comicios locales y adelantaba escenarios sobre lo que ocurriría en materia política en México.

La nota 14 de la embajada de EU retoma datos de la visita que hizo el funcionario "Poloff" de la embajada a finales de 2009 a Veracruz.

Se señala que "más allá de los esfuerzos de Herrera de imponerse en la sección de los candidatos y expandir el control del PRI en Veracruz, Poloff escuchado hablar de varias tendencias preocupantes que podrían convertirse en amenazas para la democracia y retrocesos hacia la vieja usanza del PRI".

 

Varios "contactos", dice el cable, sin identificarlos, "acusaron a la administración de Herrera de clientelismo y patrocinios, incluyendo la cooptación de universidades, a choferes de taxis en la capital, corrupción, al punto de identificar al gobernador como un zeta".

También se le señaló de "comprar a todos los periódicos del estado, de intimidar a los partidos de oposición, intervenir los teléfonos de sus líderes" y de "instruir a los funcionarios del estado a darle largas a cualquier queja que estos presentaran contra el PRI o el Gobierno del Estado".

La nota 15 del cable de la embajaja señala que miembros del PAN le dijeron a Poloff que en las elecciones federales de 2009 "criminales asociados con el gobierno se robaron los materiales de campaña días antes de las elecciones de julio de ese año".

 

"Y los policías y funcionarios judiciales asignados a los casos no hicieron las investigaciones al calificarlas de auto robo".

Los panistas también denunciaron que "el gobierno detuvo a observadores electorales del PAN, a quienes encarcelaron bajo cargos falsos, mientras que el PRI los acusó de acoso de votantes y fraude electoral, cuando en realidad fue el PRI el culpable de dichos actos".

El cable añade que según las versiones de la oposición, "Herrera también ha sumado a miembros del Tribunal Electoral del Estado como sus adeptos", por lo que "es prácticamente imposible el registro de todo lo relacionado con la elección".

 

Poloff describe un encuentro pintoresco con Reynaldo Escobar Pérez, entonces secretario de gobierno.

 

El funcionario de la embajada señala que "en un esfuerzo por desacreditar a Miguel Ángel Yunes, el potencial candidato del PAN, el Secretario de Gobierno, Escobar, dijo a Poloff que Yunes es un pedófilo y tiene vínculos con narcotraficantes".

 

El Secretario llegó al grado de darle a Poloff "una copia del libro que exhibe las acusaciones de pedofilia, marcando la página en donde aparece la foto de Yunes con su propia tarjeta de visita".

 

La nota 16 de la embajada finalmente retoma el título del cable.

"Todos los ojos en Veracruz, incluido -lo más importante- los del gobernador Herrera, se centran en la carrera a la gubernatura del próximo año y el impacto de esa carrera en las elecciones presidenciales del 2012".

 

"En números duros, una alianza entre los partidos de oposición podría destronar a Herrera y el PRI".

 

"Sin embargo, la posibilidad de una alianza es incierta en este momento porque sus miembros no han podido llegar a un acuerdo".

"Herrera toma en serio cualquier amenaza al dominio del PRI en el estado y por esa razón, ha puesto sobre el PRI una bien engrasada maquinaria".

Dice la embaja en la nota:

"Lo que se desarrolle en Veracruz el próximo año será muy instructivo, tanto para la viabilidad de una alianza de oposición en otros estados de México y para las estrategias que utilice el PRI para recuperar el control del país".

 

"Sin embargo, aunque Herrera saque una victoria en el 2010 que sirva para impulsar sus aspiraciones presidenciales, es probable que por la dinámica del PRI a nivel nacional, este sea relegado a un papel de negociador durante la selección del candidato del PRI para el 2012, más que ser él el candidato".

Leer cable completo en inglés http://cables.mrkva.eu/cable.php?id=233926

Nuevamente, un fin de semana sangriento en Veracruz

Una vez más, en el estado de Veracruz se vio envuelto en la violencia. En la Capital del estado, Xalapa, hubo enfrentamientos entre militares y miembros de la delincuencia en las avenidas Ruiz Cortines e Ignacio de la Llave; en tanto, en Boca del Río se habla de la plaza Soriana; el Puerto de Veracruz, se dieron hechos violentos al norte de la ciudad y en Banderilla, en la comunidad de Chaltepec.

 

Fuertes operativos de la Marina contra el hampa en Xalapa y Banderilla

 

Dos personas muertas fue el saldo de la incursión de elementos de la Marina y el Ejército Mexicano en la congregación Xaltepec, municipio de Banderilla, donde más tarde arribó personal de Seguridad Pública y de la Agencia Veracruzana de Investigaciones. Imperó un fuerte hermetismo por parte de las autoridades militares tras el suceso. Asimismo, se reportaron de manera extraoficial escaramuzas y detonaciones en Ruiz Cortines, mercado Los Sauces, Plaza Cristal, avenida Rébsamen, y la céntrica avenida Ávila Camacho, en Xalapa. Fue visible la presencia de policías estatales.

Según fuentes policiacas, se trata de un operativo de miembros de la Marina. La Secretaría de Seguridad Pública desplegó un operativo para garantizar plenamente la seguridad de los ciudadanos.

http://www.agendamx.org/nota.php?id=18050

El Baldón: Historias memorables de ayer y hoy

Por José Miguel Cobián

Hace meses, tuve el privilegio de recibir de regalo un libro de historia familiar, escrito por una dama de verdadero abolengo y alcurnia, con una gran sensibilidad, que enterneció mi corazón al leerlo, pero que también me hizo ver que México sigue siendo México, sin que nadie haga algo por cambiarlo.

En una parte de la historia, nos cuenta de cómo un ancestro encontró arando sus tierras un tesoro. Sí, de esos que siempre creemos que existen en la imaginación pero no en la realidad. Cómo ese ancestro acrecentó sus propiedades y cómo sus hijos, se volvieron desobligados, parranderos, irresponsables y al final quedaron desheredados. Dejando a las hijas con la responsabilidad del cuidado del patrimonio, mismo que se perdió por distintas razones:

La ley Tejeda, que estableció el gobernador que las casas eran de quien las habitaba desde hace varios años, no de su legítimo propietario, y así, quien no había realizado esfuerzo alguno por crear un patrimonio se convertía en propietario, privando de su legítimo patrimonio al propietario o a sus herederos.

Un abogado mañoso, presta a una viuda indefensa un dinero a cambio de la hipoteca de la casa familiar. Ante la imposibilidad de la viuda de pagar, el abogado se apropia de la casa y deja a los niños huérfanos sin patrimonio. ¿Cuántos abogados y familias de abogados pueden presumir hoy que su patrimonio fue formado gracias al abuso de quien conoce las leyes, aprovechando la necesidad y urgencia de un ser humano desvalido?.

Una esposa que vende sus bienes para apoyar al esposo, quien compra bienes pero a nombre de él, y luego regresa a España, dejando en indefensión a los hijos de ella. Los vividores de siempre, la ingenuidad de la mujer, que dilapida un patrimonio por amor, y al final se demuestra que no había tal amor.

Los recuerdos de este libro, duelen, no sólo por las tragedias y sinsabores de una familia apreciada, sino también por las pérdidas de Córdoba y la región. Pérdidas reflejadas en el olvido de muchos de sus benefactores, cuyos recuerdos en piedra, en ladrillo, en bronce, fueron destruidos o robados, sin que nadie se preocupara por recuperarlos, dejando que el tiempo y el olvido los borraran. Un pueblo sin historia porque el mismo pueblo y sus gobiernos así lo desean. Quedando sólo las grandes historias de los tratados, la fundación, la batalla y nada más. Adiós a todos los pequeños detalles, adiós a todos aquéllos que hicieron de Córdoba un lugar mejor. Esos no importan, por mezquindades humanas, mejor que se pierdan en la oscuridad de los tiempos.

Y qué decir de la tiranía de la caña de azúcar. Lo que era un paraíso de árboles maderables y frutales en todo el centro de Veracruz, se ha convertido al monocultivo, previo saqueo de sus riquezas naturales, previa destrucción de su flora y extinción de su fauna. Muchos recuerdos que taladran recordando la irresponsabilidad de gobernantes y la inexistencia de ciudadanos.

Pasar de ahí, mostrar como la historia de una familia se combina con la historia de una región. Comentarios dulces y tiernos de una hija, de una nieta, hoy madre y abuela, entremezclados con comentarios profundos como el que los trenes de pasajeros y las vías como la del huatusquito desaparecieron por intereses políticos y económicos.

Termino la reseña emocionado recordando lo que María Teresa Villar de Ponce escribió en su libro ¨Una historia… y algo más¨ (julio 2010), con un párrafo ligeramente largo, que habla de la visión de nuestro México de esta inteligente, brillante, sutil e increíblemente analítica escritora que me concedió el privilegio de regalarme su pequeño libro, que leí hace tiempo y que hoy quise compartir contigo amable lector.

Dice María Teresa en la página nueve: ¨El concepto de Tierra y Libertad es también un asunto del pasado, nos decimos libres pero la violencia tiene secuestrado nuestro país, ilusos mexicanos que creemos que ¨modernidad¨ y ¨civilización¨ significan solo tecnología más avanzada, computadoras, autos, que circulan a una velocidad vertiginosa, nos ocupamos de saturar nuestras ciudades de franquicias, grandes supermercados donde ciertamente hay acceso a infinidad de productos y son generadores de empleo, pero donde el capital se va del país; somos tontos al preferir lo que viene de fuera, en vez, de apoyar lo propio, lo hecho con manos mexicanas. Hay universidades pero realmente es un porcentaje bajo los que pueden acudir, la pobreza se ha hecho extrema, que carcome el alma de México, y la gente que antes luchaba por su tierra, que estab dispuesta a trabajar de sol a sol en su nación ahora huye asustada y atormentada hacia la frontera norte, donde las barras y las estrellas son el espejismo de escape para muchos ciudadanos. Nos decimos libres pero donde el miedo, la zozobra y la frustración ya son parte de nuestro día a día, y nadie hace nada. De qué sirvió la lucha de nuestros antepasados, nuestros héroes que derramaron su sangre por su Patria, por el ideal de Libertad. Somos mexicanos y sin embargo, vivimos sujetos al extranjero vecino para las decisiones que trazan nuestros caminos.¨

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Continúan inconformidades contra hidroeléctrica

• Presuntos ambientalistas protestaron contra la ubicación de esta obra.

Felipe Villanueva.

Zongolica, Ver.-Presuntos ambientalistas de municipios tales como Naranjal, Coetzala, Cuichapa y aledaños arribaron a las inmediaciones del sitio en donde se construye la planta hidroeléctrica en la parte alta de la sierra, con el fin de protestar en contra de la culminación en la ubicación de esta obra; dicha manifestación la hicieron este fin de semana en donde exigieron se paren los trabajos.

Aproximadamente 50 personas argumentaban afectaciones al medio ambiente de la zona, y trataban de influir en unas 6 personas de este municipio a que suspendieran la construcción de la hidroeléctrica como ellos lo habían hecho en el municipio de Naranjal, lo cual no lograron ya que los habitantes de Zongolica presentes, eran dueños de los terrenos donde se construye la hidroeléctrica; dijeron que ellos habían vendido sus terrenos los cuales les fueron pagados como marca la ley, y nada podían hacer.

 

Los manifestantes continúan realizando reuniones con diferentes habitantes de la zona alta de la sierra de Zongolica, con el fin de influenciar a que apoyen sus protestas. "No es la primera vez en que grupos ajenos al municipio tratan de suspender la construcción de esta importante obra, la cual ha creado fuentes de empleo a cientos de habitantes del municipio, y que además la empresa cuenta con toda su documentación en regla, permisos de los tres órdenes de gobierno debidamente autorizados, la obra ha sido supervisada por las dependencias correspondientes, como es CONAGUA, medio ambiente y otras más", aseguraron los moradores de estas inmediaciones a la citada planta en proceso de construcción.

 

Amén de las autoridades federales y del estado, la ciudadanía de la zona serrana en Zongolica, San Juan Texhuacan y Mixtla de Altamirano, están consientes de que esta importante obra traerá beneficios a la región y ha venido a impulsar la economía de la zona, creando fuentes de empleo, y lo principal, que una vez terminada la construcción de la hidroeléctrica, la empresa iniciará un programa de reforestación y cuidado del medio ambiente, como es la fauna y flora de la zona.

Pese a que las opiniones por la construcción en la sierra de Zongolica, son encontradas, es importante que los propietarios de la citada planta, den a conocer el plan de reforestación y medidas que tomarán para el cuidado del medio ambiente al público en general, con el fin de comprometerse con el medio ambiente y quienes lo cuidan en esta parte de la sierra.

http://www.orizabaenred.com.mx/cgi-bin/web?p=orizabaenred&b=VERNOTICIA&{num}=91486

LOS MISMOS DE SIEMPRE...Quieren candidatura en la parte baja del distrito de Zongolica

Felipe Villanueva.

Zongolica, Ver.- Ex alcaldes de la parte baja del distrito de la sierra de Zongolica, como lo es Omealca, Tezonapa, Yanga, Cuitláhuac quieren a toda costa obtener la candidatura a la diputación federal, por lo que ya son muchos los suspirantes a ser los abanderados, por el Partido Revolucionario Institucional ; sin embargo, primero deberán solventar observaciones por parte del Órgano de Fiscalización Superior, y arreglar algunos problemas pendientes.

 

Juvencio Sierra López , pretende caer en el mismo error que cuando era precandidato al mismo cargo, para él, las cosas internamente al entonces denominado partido de la fidelidad, se tornaron complicadas, pues el candidato suplente a la diputación federal por el distrito de Zongolica, Sierra López, fue declarado candidato inelegible por parte de las autoridades del Tribunal Federal Electoral , debido a que la licencia que solicitó para dejar el cargo de alcalde del Municipio de Omealca fue temporal, lo cual se contrapone al Código Federal de Procedimientos Electorales que señala que se debe solicitar una licencia definitiva en caso de los funcionarios públicos. En aquel entonces se dijo que Juvencio Sierra ha sido sacrificado, debido a que su mismo partido sabía cuáles eran los requisitos que debía cumplir cada candidato y no se lo hicieron saber, con la consigna de que fuera descalificado de la contienda electoral. Es importante mencionar que este ex alcalde no es bien visto por el ex diputado federal, Pedro Montalvo, con quien mantiene una fuerte rivalidad política.

Pero hablando de Pedro Montalvo Gómez , titular de la Comisión de Agua del Estado de Veracruz; los habitantes de Tres Valles lo siguen esperando, luego de que el funcionario estatal de la CAEV denunció a manifestantes que habrían bloqueado pozos en esta zona, específicamente en la comunidad de Pueblo Nuevo, a donde envió a personal jurídico para interponer la referida denuncia ante el fiscal, bajo el expediente de investigación ministerial 226/2011/m-1.

Aquí criticaron al funcionario y aseguraron que el problema jurídico es solo para que el titular de CAEV Pedro Montalvo Gómez , mejor conocido en Omealca como "Pedro Pico" se lave las manos y justifique ante el gobernador su falta de capacidad para resolver un problema que por su carente sensibilidad no ha podido destrabar con los chinantecos, razones de sobra existen ya que el funcionario estatal nunca se ha parado en Tres Valles para supervisar los avances de la obra en referencia la cual resolvería el problema de desabasto de agua en esta ciudad. Con esa actitud afirman; deja clara evidencia que no le interesa otra cosa que no sea quedar bien en el distrito de Zongolica para perfilarse a la diputación federal del año próximo, a pesar de haberse comprometido a ir a Tres valles y no hacerlo, pero que tal, que solo recibía indicaciones del ex gobernador y al instante las cumplía, tal parece que la continuación en el cargo es el único propósito para mantenerse activo y brincar al cargo de elección popular antes citado.

Así también se puede hablar de Gregorio Romero en Cuitláhuac, o el frustrado transportista de Tequila, Mario Zepahua Valencia (este en la parte alta).

 

Al final, y hablando de ex alcaldes aspirantes a la diputación federal por este distrito que es considerado el más grande de la República Mexicana con 24 municipios, primero deberían solventar algunas observaciones del ORFIS que tienen pendientes y después pretender mantenerse vigentes en la política, como quiere hacerlo Pedro Montalvo, quien por cierto también debe atender la auditoría que este órgano estatal también le aplica en la Comisión de Agua del Estado de Veracruz.

 

http://www.orizabaenred.com.mx/cgi-bin/web?p=orizabaenred&b=VERNOTICIA&{num}=91476

Manifestantes exigen obras para todos en Córdoba

Los habitantes de la colonia Jardines del Sur denunciaron que las autoridades municipales solo están beneficiando a la agrupación de Jorge Avendaño

Escrito por Isabel Morales/ElGolfo.InfoTamaño del texto+-..

Córdoba, Ver.- Integrantes de la organziación social "autogestión social independiente", retuvieron por espacio de seis horas maquinaria del ayuntamiento con la finalidad de exigir a las autoridades municipales que asigne obras por igual.

Los habitantes de la colonia Jardines del Sur denunciaron que las autoridades municipales solo están beneficiando a la agrupación de Jorge Avendaño.

Encabezados por su líder, Andrés Gómez Ojeda, los lugareños tomaron la maquinaria del municipio e impidieron que inciaran las obras en la colonia mencionada.

Al lugar arribó también el presidente del Frente de Organizaciones Populares, Jorge Avendaño, a quien le dijeron el problema no era con él sino con el Ayuntamiento, pues había compromiso de iniciar la construcción de calles, guarniciones y banquetas desde enero pasado y no han cumplido.

Los manifestantes reiteraron que la exigencia es para el ayuntamiento, pues siempre es así, “se comprometen y no cumplen, no tienen voluntad de hacernos obras, lo estamos viendo claramente, en enero y febrero nos dijeron que nos iban a hacer obras, insistimos por eso ahora”.

Después de seis horas de diálogo, las autoridades se comprometieron a escuchar a la agrupación y poder resolver los problemas a fin de que todos pueden ser atendiedo con obras.

http://www.elgolfo.info/elgolfo/nota/82788-manifestantes-exigen-obras-para-todos-en-cordoba/